海南多舉措推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)

2025年，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署，圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦頂層設(shè)計(jì)，采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深化制度創(chuàng)新，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)注入“海南動(dòng)能”。

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)展改革部門印發(fā)《海南省落實(shí)〈全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）〉2025年重點(diǎn)舉措》，部署48項(xiàng)重點(diǎn)舉措，組織開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理專項(xiàng)行動(dòng)；建立“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一登記機(jī)關(guān)、統(tǒng)一登記平臺(tái)、統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)）登記機(jī)制，同步開發(fā)上線經(jīng)營(yíng)主體“遷移﹢變更”服務(wù)系統(tǒng)，打破跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)隱性壁壘；建設(shè)“跨省通辦”專區(qū)，市場(chǎng)監(jiān)管部門登記和許可事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《經(jīng)營(yíng)主體登記全程電子化服務(wù)規(guī)范》，破解登記流程不統(tǒng)一、區(qū)域服務(wù)不均衡的痛點(diǎn)；深入實(shí)施“高效辦成一件事”改革，實(shí)現(xiàn)20個(gè)高頻許可事項(xiàng)照后無(wú)感辦理、“證照聯(lián)辦﹢許可免申即享”；統(tǒng)一公平競(jìng)爭(zhēng)制度，制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查操作指引，發(fā)布10期公平競(jìng)爭(zhēng)審查典型案例，統(tǒng)一規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序；統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則，聯(lián)合海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳、省司法廳共同推動(dòng)出臺(tái)《海南省涉企行政檢查條例（試行）》，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法；動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，對(duì)97部法律法規(guī)規(guī)章中643條行政處罰條款進(jìn)行裁量細(xì)化；實(shí)施“四張清單”制度，包容審慎執(zhí)法行為從110項(xiàng)提升到208項(xiàng)。2025年，該局實(shí)施包容審慎案件同比增長(zhǎng)19.02%。

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施重大政策措施審查1409件，修改調(diào)整265件，抽查政策措施3939件，督促整改149件；縱深推進(jìn)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾正物業(yè)管理等領(lǐng)域地方保護(hù)行為，有效規(guī)制不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為；將推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)情況納入全省綜合考核指標(biāo)體系，增強(qiáng)各級(jí)政策制定機(jī)關(guān)保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

為綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，海南省市場(chǎng)監(jiān)管局明確24項(xiàng)工作任務(wù)，嚴(yán)厲打擊低質(zhì)低價(jià)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)行為，4個(gè)案例在全國(guó)推廣；修訂《海南省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范“雙隨機(jī)”抽查內(nèi)容、方式和流程；推廣全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)（海南），實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦案；加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管，與3家頭部網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)建立政企協(xié)作機(jī)制；清理涉企違規(guī)收費(fèi)，檢查單位703家，罰沒(méi)退款合計(jì)184萬(wàn)元，惠及經(jīng)營(yíng)主體1318家，違規(guī)收費(fèi)金額同比下降87%。

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局推行香港非自然人投資者主體資格證明簡(jiǎn)化版公證文書電子化流轉(zhuǎn)，在香港布局咨詢導(dǎo)辦代辦窗口，打通外資及港澳經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入快車道；印發(fā)《深化地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度改革工作方案（2025—2026年）》，重點(diǎn)優(yōu)化自貿(mào)港特色領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給，推動(dòng)其與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)銜接統(tǒng)一；參與ISO/TC 35/WG 6《冷鏈物流中食品可追溯性的要求和建議》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)起草工作，該標(biāo)準(zhǔn)于2025年11月正式發(fā)布；建立湘瓊區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合發(fā)布3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同湖南、新疆制定《耐鹽堿水稻種植技術(shù)規(guī)范》，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

海南省市場(chǎng)監(jiān)管局優(yōu)化安全放心便利的消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。該局加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新引領(lǐng)，“放心消費(fèi)在海南”創(chuàng)新舉措入選自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新案例；組織實(shí)施“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)”，經(jīng)驗(yàn)做法入選2025年全國(guó)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境典型案例；修訂印發(fā)《海南省實(shí)體店購(gòu)買商品無(wú)理由退貨指引》，推廣在線糾紛解決（ODR）、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站等機(jī)制，全省目前有實(shí)體店無(wú)理由退貨單位968家、ODR企業(yè)1033家、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站563家；圍繞自貿(mào)港建設(shè)計(jì)量檢測(cè)需求，實(shí)施計(jì)量強(qiáng)基工程，2025年新建社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，持續(xù)提升計(jì)量支撐能力；落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品輿情信息收集和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，2025年收集分析產(chǎn)品輿情信息4525條，筑牢產(chǎn)品質(zhì)量安全防線。