他們在 安全在——福建『十四五』特種設備人才建設紀實

“十四五”期間，福建省特種設備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，在壓力管道法定檢驗率躍居全國第一的同時，福建省市場監(jiān)管局連續(xù)7年獲評省政府“安全生產目標責任優(yōu)秀單位”；其下屬的特種設備處榮獲“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”“福建省五一先鋒號”等國家和省級榮譽；福建省特檢院科創(chuàng)團隊負責人陳照春獲評“全國先進工作者”“大國工匠”……這些成績取得的背后，是福建省市場監(jiān)管局始終堅持黨對人才工作的全面領導，以“為黨育人、為國育才”為根本導向，聚焦特種設備安全監(jiān)管核心任務，著力鍛造政治過硬、業(yè)務精通、作風扎實的專業(yè)隊伍，為全省特種設備安全治理現(xiàn)代化提供了堅實人才支撐。

福建省市場監(jiān)管局著力壯大專業(yè)監(jiān)察力量，夯實基層監(jiān)管根基，將黨的創(chuàng)新理論納入安全監(jiān)察員培訓必修課，強化政治引領與思想鑄魂。“十四五”期間，該局組織629人參加市場監(jiān)管總局A類安全監(jiān)察員考核，持證人數(shù)從“十三五”末的10人躍升至250人，萬臺設備持證率達3.11，位居華東地區(qū)第3位、全國第7位，遠超國家基本要求。同時，該局投入近千萬元，舉辦20期B類安全監(jiān)察員取證培訓班，累計1825人次獲證，全省B類安全監(jiān)察員達2507名，較“十三五”末增長22%，基本實現(xiàn)每個市場監(jiān)管所至少配備兩名安全監(jiān)察員的目標。

福建省市場監(jiān)管局多措并舉強化特種設備安全監(jiān)管能力建設，著力構建省局、市局、縣（區(qū)）局、基層市場監(jiān)管所四級高素質專業(yè)化監(jiān)察隊伍。一方面，該局常態(tài)化開展監(jiān)察人員“走流程”現(xiàn)場學習活動，組織他們深入檢驗一線，實地了解設備構造、運行原理及檢驗全過程，系統(tǒng)提升對安全技術規(guī)范和相關標準的理解與應用能力；另一方面，創(chuàng)新推行“監(jiān)管檢驗一體”工作機制，選派檢驗技術骨干合署辦公或入駐基層市場監(jiān)管所，推動監(jiān)管與檢驗力量深度融合、協(xié)同增效。

在此基礎上，福建省市場監(jiān)管局還積極探索多元化培訓模式，通過執(zhí)法短視頻教學、分層分類專題培訓、跨區(qū)域交叉檢查等方式，不斷提升隊伍專業(yè)水平。2025年以來，福建全省已組織開展413場特種設備專項應急演練，有效強化了基層執(zhí)法精準度和多部門聯(lián)動應急處置能力。一系列舉措有力夯實了各級特種設備安全監(jiān)管基礎，為全省特種設備安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好提供了堅實保障。

在技術支撐層面，“十四五”期間，福建省市場監(jiān)管局大力推動特種設備檢驗檢測技術升級，通過黨組織統(tǒng)籌人才規(guī)劃、黨員骨干攻關關鍵技術、黨建活動深化思想引領等方式，指導福建省特種設備檢驗研究院（以下簡稱“福建省特檢院”）實施人才強檢戰(zhàn)略，構建“引育用留”全鏈條體系，為技術“尖兵”成長鋪設快車道。

圍繞氫能裝備、智能運維、特種機器人、管道內檢測等領域的“卡脖子”問題，福建省特檢院成立高層次人才引進領導小組，制定科技項目指南，精準引進博士（含博士后）8人，培養(yǎng)“大國工匠”“全國先進工作者”“高級檢驗師”“技能大師”等在特檢行業(yè)具有較大影響力的高端技術創(chuàng)新人才10人。截至目前，該院職工總數(shù)1200多人，其中，培養(yǎng)出享受國務院政府特殊津貼專家2人，教授級高工19人，副高級職稱350人，中高級職稱占比60%以上；全院本科及以上學歷人才占比達88%，其中，博士生10人，碩士研究生186人。通過專業(yè)技術崗位競聘、細分崗位競聘，該院進一步落實退出機制，規(guī)范選拔提任及工勤崗位分類晉級管理，人員結構更加合理，人才綜合素質不斷增強。

與此同時，福建省市場監(jiān)管局多措并舉，全面提升特種設備作業(yè)人員素質。該局嚴格考試準入制，投入專項資金2353萬元，組織16萬人次考試，并出臺《加強特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理十二條措施》，建立“逢查必核、凡聘必核”機制，嚴把人員入口關；壓實企業(yè)主體責任，督促企業(yè)配備安全總監(jiān)、安全員近30萬人，常態(tài)化執(zhí)行“日管控、周排查、月調度”工作機制，推動企業(yè)安全管理從被動接受監(jiān)管向主動履責轉變；通過打造“線上題庫﹢線下實操”立體化宣教平臺，拍攝“守護特種設備安全，共享美好生活”短視頻，編制《一圖讀懂叉車常見問題和處置方法》《大型游樂設施和客運索道安全宣傳手冊》，圍繞重要時段發(fā)布安全提示信等方式，有效提升特種設備從業(yè)人員安全意識和操作水平。該局還聯(lián)合人力資源社會保障、工會等部門舉辦職業(yè)技能競賽，在全國“安康杯”安全大比武中榮獲團體三等獎，營造出“比學趕超”的濃厚氛圍。

福建省市場監(jiān)管局始終堅持把黨的領導貫穿人才工作全過程，通過“政治鑄魂、機制強基、創(chuàng)新賦能”三維發(fā)力，構建黨管人才新格局，推動特種設備安全監(jiān)管向現(xiàn)代化、智能化、精細化邁進。該局首創(chuàng)特種設備安裝“一件事”全鏈條管理，構建安全監(jiān)管“5個全覆蓋”機制；創(chuàng)新涉旅游設備掃碼作業(yè)系統(tǒng)，提升索道、游樂設施監(jiān)管效能；研發(fā)安全閥追溯系統(tǒng)，12.6萬個安全閥實現(xiàn)全鏈條智慧監(jiān)管；建設電梯質量安全追溯體系，推行“掃碼維保、檢測”非現(xiàn)場監(jiān)管。

福建省市場監(jiān)管局創(chuàng)新推行“陽光充裝”“陽光檢驗”監(jiān)管模式，通過全過程公開、全鏈條可溯、全方位透明，構建起“無事不擾、無處不在”的新型監(jiān)管格局。該模式在強化安全監(jiān)管效能的同時，有效減少重復檢查和人為干預，切實減輕基層監(jiān)管壓力和企業(yè)合規(guī)負擔，實現(xiàn)安全、效率與服務的有機統(tǒng)一。

同時，福建省市場監(jiān)管局聚焦綠色低碳發(fā)展，指導福建省特檢院申報甲類A1資質，支持其申請籌建市場監(jiān)管總局特種機器人安全運維重點實驗室和鍋爐低碳評價技術創(chuàng)新中心；開展全國首次應急備用機組電站鍋爐安全評估；出臺鍋爐綠色低碳措施，年減少二氧化碳排放120萬噸；立足高耗能特種設備節(jié)能降碳主戰(zhàn)場，成功立項福建省首個全球環(huán)境基金（GEF）項目，通過國際平臺輸出福建成果與福建經驗。

據(jù)介紹，下一步，福建省市場監(jiān)管局將深入實施人才引領發(fā)展戰(zhàn)略，加快構建智慧化、綠色化、協(xié)同化的特種設備安全治理新格局，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化福建篇章貢獻監(jiān)管智慧。