大連跨部門協同監管實現新突破

2月1日，遼寧省大連市市場監管局與大連海關在全國率先開展食品生產領域“一表通查+檢查互認”試點，推出兩部門“一方檢查、雙方認可”監管新模式。此舉有利于提升監管效能，減輕企業負擔，為大連食品產業高質量發展注入新動能。

近年來，大連食品產業規模持續擴大，進出口貿易活躍度不斷提升。為進一步優化營商環境，回應企業對高質量監管服務的需求，兩部門立足現有監管基礎，積極探索跨部門協同新模式。雙方秉持“為企業減負、為發展賦能”理念，打破部門壁壘，整合監管資源，推動監管模式從“分頭檢查”向“協同共治”轉變。

兩部門在多年協作檢查經驗的基礎上，聯合制定了全國首個《食品生產領域跨部門互認監督檢查表》，實現“一表通查”全覆蓋。檢查表以市場監管總局、海關總署的相關檢查規范為基礎，經逐項比對、整合，形成“認可項+采信項”的二級檢查體系，涵蓋115項具體檢查內容，覆蓋從業人員管理、生產環境、原輔料查驗、生產過程控制、產品檢驗、儲存運輸全鏈條的關鍵環節。其中，完全認可項占75.7%，涵蓋雙方高度重合的核心監管項目；協商認可項占13%，通過統一判定標準，化解國內外標準差異；評定采信項兼顧雙方監管特性，實現“一張清單管到底”。

根據試點方案，兩部門將在甘井子區、金普新區選取30家同時持有食品生產許可證和出口食品生產企業備案證明的企業先行試點。試點期間，一方完成現場檢查后，通過指定聯絡人向另一方推送檢查報告及相關表單，接收方需在5個工作日內完成審核確認，無須對企業進行重復檢查。此舉能夠有效降低企業合規成本，讓監管服務更精準、更高效。

加強監管協同的同時，兩部門同步升級服務舉措，構建“一站式”服務體系。雙方通過聯合制發通告、舉辦政策解讀會、開設線上服務專欄等方式，為企業提供政策宣貫與培訓服務。同時，組建專業服務團隊為內銷轉出口、出口轉內銷企業提供備案指導、市場對接等精準幫扶。推行“一次性告知、一次性反饋”工作機制，提升企業辦事便利度，助企業拓展市場。

據了解，此次試點工作分3個階段推進，末期將開展第三方評估，形成“評估—反饋—優化”的閉環管理。下一步，兩部門將根據試點成效逐步擴大協同監管覆蓋面，持續優化互認檢查表與監管流程，推動協同監管常態化、規范化。雙方還將以試點為契機，不斷完善監管互認與服務升級機制，以高效監管、優質服務打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，助推大連食品產業提質增效。