濟(jì)南創(chuàng)新“聯(lián)審聯(lián)動(dòng)”機(jī)制筑牢公平競爭審查防線

近年來，山東省濟(jì)南市市場監(jiān)管局創(chuàng)新建立公平競爭審查與合法性審查“聯(lián)審聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，對涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施實(shí)現(xiàn)“應(yīng)審盡審”，從政策源頭保障各類經(jīng)營主體獲得平等對待。機(jī)制運(yùn)行以來，已累計(jì)會(huì)審市級政策措施301件，對208件存在限制準(zhǔn)入、違法補(bǔ)貼等問題的政策提出修改意見523條，意見采納率達(dá)100%。

作為山東省首批試點(diǎn)，濟(jì)南將公平競爭審查設(shè)置為政策出臺(tái)的前置環(huán)節(jié)與必經(jīng)程序，構(gòu)建起“部門自我審查、第三方評估、市場監(jiān)管部門會(huì)審、司法部門合法性審查”的四級審查流程，有效破解審查虛化、程序空轉(zhuǎn)等問題。

為凝聚審查合力，濟(jì)南整合兩個(gè)市級聯(lián)席會(huì)議，成立由23個(gè)部門組成的市公平競爭工作聯(lián)席會(huì)議，并建立政策制定部門內(nèi)部審查人員庫。聯(lián)席會(huì)議已召開會(huì)議8次，研究議題12個(gè)，出臺(tái)制度文件11件。針對審查難點(diǎn)，組織各部門人員與第三方專家共商共研，強(qiáng)化對政策競爭影響的評估，確保政策公平精準(zhǔn)。

濟(jì)南還積極運(yùn)用數(shù)字化手段提質(zhì)增效。開發(fā)“公平競爭審查預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)”，利用人工智能與敏感詞庫進(jìn)行智能排查，自動(dòng)識(shí)別潛在排除、限制競爭內(nèi)容。系統(tǒng)使用以來，已發(fā)出預(yù)警139次，促成修改文件117件，推動(dòng)審查效率提升90%。同時(shí)，依托“山東通”平臺(tái)上線“公平競爭審查”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全流程線上辦理，平均會(huì)審時(shí)間壓縮50%。

在常態(tài)化審查之外，濟(jì)南連續(xù)3年開展專項(xiàng)清理行動(dòng)，聚焦要素保障、妨礙統(tǒng)一大市場等領(lǐng)域的政策措施。通過專項(xiàng)行動(dòng)，共梳理文件1883件，修改或廢止問題文件12件。今年1月至10月，抽查政策文件119件，發(fā)現(xiàn)問題占比7.5%，同比下降6個(gè)百分點(diǎn)。