湖南省桂陽縣市場監管局推動事后處罰向事前預防轉變“三心”服務促發展

記者近日從湖南省桂陽縣市場監管局了解到，今年以來，該局構建貼心、安心、暖心的“三心”執法服務體系，推動市場監管事后處罰向事前預防轉變，切實優化營商環境，助推經營主體健康發展。

桂陽縣市場監管局通過貼心服務，實現從“處罰者”到“解局者”的角色轉變。“以前總覺得市場監管就是罰款，現在才知道，他們是來教我們如何避免犯錯的。”桂陽縣某超市負責人坦言，今年5月，該超市因部分商品未按規定明碼標價被查處，執法人員指導其整改，并下發《提醒告誡函》指導其完善內部價格管理制度、食品安全管理制度，幫助其梳理出6個風險點。鑒于該超市屬于首次違法并及時改正，執法人員現場進行普法教育后作出不予處罰的決定。

通過安心服務，桂陽縣市場監管局在柔性與剛性執法間尋找最佳方案。今年年初，桂陽縣某商店涉嫌經營不符合食品安全標準的食品，執法人員考慮到該商店符合“首違不罰”條件，指導其完成整改。“要是直接罰款幾萬元，我的店可能就垮了。”商店經營者李某說。這種“帶有溫度的嚴格”也體現在制度創新中。該局采用不予處罰、減輕處罰、從輕處罰3張清單，明確裁量基準，但對涉及生命安全、惡意違法等行為始終堅持零容忍。今年以來，該局共立案78件，其中不予處罰2件，最終不予立案24件。

桂陽縣市場監管局通過暖心服務，以用戶思維重構監管邏輯。“正愁不會報年報，他們就來幫忙了。”桂陽縣某經營小賣部的張大爺感慨道。針對鄉鎮個體戶，特別是年紀較大、不熟悉手機操作的經營者面臨的年報填報難題，該局推出“年報服務下鄉”活動，工作人員攜帶便攜式設備走村入戶，現場為個體戶提供年報政策講解、操作指導、信息代填和提交服務。同時，桂陽縣市場監管局還將用戶體驗理念引入日常監管工作，建立“八辦”機制，即網上辦、就近辦、幫代辦、延時辦、上門辦、承諾辦、容缺辦、跨域辦，為經營主體提供更優服務。