浙江檢驗檢疫局強化入境檢驗助力企業轉型升級

2010年3月，全國外貿70個月后首現逆差，這對浙江這樣一個外貿大省意味著什么？“浙江未現逆差，但進口提速還是傳遞出經濟轉型的信號。”浙江檢驗檢疫局分析認為，今年以來浙江進口提速，一個原因是國際大宗原材料漲價；而浙江省全力打造全國唯一的“轉變經濟發展方式試點省”，生產企業謀求新興產業轉型所帶來的進口放大效應也是重要原因。

經濟發展方式的轉變對浙江檢驗檢疫部門提出了新的課題。謀勢而動，從重出口檢驗監管向進口和出口檢驗監管并重的管理模式轉變，浙江檢驗檢疫局正全速破冰前行。

2010年，對于浙江省來說是經濟形勢特別復雜的一年。面對新一輪“前有標兵，后有追兵”的區域競爭態勢，浙江省委省政府提出建設大平臺大產業大項目大企業的四大戰略，大力推動經濟發展方式轉變，實現經濟轉型升級的大提速、大突破、大跨越。

改革開放以來，浙江實行了以“大進大出、兩頭在外”為特點的出口導向戰略，取得了顯著的成效。然而，面臨國際金融危機影響持續加深、外部需求顯著減少、浙江傳統競爭優勢逐步減弱的壓力，有必要加快推進貿易發展戰略轉變，實現以出口導向戰略為主向出口導向戰略與進口替代戰略并舉的轉化，以此帶動產業的創新與升級，促進經濟發展進入新的良性循環。

今年一季度浙江進口約167.6億美元，比浙江外貿全盛時期的2008年一季度多出了34億美元，其中僅3月份當月浙江進口就達66.4億美元。而其中浙江諸多企業轉型升級的需求正在其中起到了推手作用。

進口提速，將是浙江貿易戰略轉變的趨勢需求。

進口提速，對浙江檢驗檢疫局入境檢驗監管業務來說無疑壓力倍增。

事實上，進口貨物的質量并不容樂觀。浙江局今年1~3月份的數據顯示，入境貨物檢驗檢疫貨值不合格比例達9.49%，遠遠高于出境貨物檢驗檢疫不合格的比例0.21%。進口礦產品今年一季度抽檢批次不合格率更是高達20.17%。

為此，浙江檢驗檢疫系統入境貨物在今年一季度的貨值抽檢率達78.55%，遠遠高于出入境貨物的平均貨值抽檢率36.49%。浙江局分管副局長劉志研多次表示，“我們必須盡全力維護國家經濟利益，實現企業生產安全。”

為了提高對進境貨物檢驗檢疫的把關有效性，浙江局成立了以分管局領導為組長的進口工業品檢驗監管工作領導小組，組織協調浙江檢驗檢疫系統進口工業品檢驗監管工作的開展。對于重大進口項目，成立項目領導小組，落實相關檢驗監管工作。同時，嚴密關注進口先進技術設備等工業品的前沿專業知識，加強培訓與技術交流，著力打造一支能檢驗、能監管、能應對各種突發事件和新情況的進口工業品檢驗監管隊伍。

在制度上，今年浙江局更是專門對進口檢驗監管工作出臺獎懲措施，對在進口檢驗監管中發現重大問題被國家質檢總局采用并發布全國性警示通報的要予以重獎；對因工作差錯，造成一定經濟損失或引起不良社會影響的，按照有關規定予以處理。

目前，浙江局對于進口工業品的加強檢驗監管措施已經初現成效。進口成套設備在浙江制造業發達地區占較大比重，與企業轉型升級關系也較為緊密，但在抽檢中發現問題較多，主要為質量品質問題，如商品制造或裝配不良，機械安全性能不合格，設備的危險部位未按國家標準加施安全警示標志，電源線和插頭不合格等問題。通過加嚴檢驗監管，今年一季度的抽檢檢出金額不合格率同比去年提高了2.46倍，大大減少了不合格的進口設備流入國內。

此外，浙江局還加強政策宣傳，技術指導，積極向進口設備制造商、代理商宣傳國內技術規范強制性要求，針對進口設備常見的不合格原因，在企業進口前向其提供信息咨詢和技術服務，有效減少進口設備不合格產生。

除了加強進口檢驗監管，為了更好地服務浙江省委省政府“轉變經濟發展方式試點省”的戰略定位。浙江局更是在今年出臺的《浙江檢驗檢疫局“質量提升”活動實施方案》中強調，要加大改革創新力度，著力解決履行檢驗檢疫職能和服務發展中存在的薄弱環節與突出問題，全面提升檢驗檢疫工作水平，夯實質量基礎，確保安全底線，在服務發展能力、質量把關能力、可持續發展能力三方面實現新跨越，為加快地方經濟發展方式轉變，提高經濟發展的質量和效益作出新貢獻。

助力浙江轉型升級，浙江檢驗檢疫局仍在破題中。