發(fā)展綠色低碳循環(huán)農業(yè) 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村 ——農業(yè)農村部有關負責人就落實《關于加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導意見》答記者問

近日，農業(yè)農村部印發(fā)《關于加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確今后一段時期加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的工作思路和重點任務。農業(yè)農村部有關負責人就印發(fā)《指導意見》接受采訪，回答了記者提問。

問：《指導意見》出臺的背景是什么？

答：黨中央、國務院高度重視農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型工作。習近平總書記多次強調，推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興是一場深刻革命。黨的二十屆三中全會提出，健全綠色低碳發(fā)展機制，加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。中共中央、國務院印發(fā)的《關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》，明確要求推動農業(yè)農村綠色發(fā)展。

黨的十八大以來，我國農業(yè)農村發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，特別是糧食和重要農產品生產能力穩(wěn)步提升，農業(yè)資源環(huán)境不斷改善，農業(yè)綠色發(fā)展取得明顯成效。同時也要看到，部分地區(qū)農業(yè)資源過度開發(fā)，農藥化肥不合理使用，農業(yè)廢棄物利用率不高，農業(yè)面源污染較重等問題仍然存在。綠色是農業(yè)的底色、生態(tài)是農業(yè)的底盤。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，落實《中共中央 國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》和中央關于鄉(xiāng)村全面振興的各項部署要求，加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型，促進資源利用高效集約、產業(yè)模式低碳循環(huán)、鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)宜居，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，是推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國的重要任務，是促進人與自然和諧共生的客觀要求。

問：加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興的總體思路是什么，有什么樣的具體目標？

答：《指導意見》提出，加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定建設農業(yè)強國目標，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以農業(yè)資源環(huán)境承載力為基準，以加強農業(yè)資源集約利用、投入品減量增效、廢棄物資源化利用、產業(yè)綠色低碳轉型為重點，強化科技集成創(chuàng)新，健全激勵約束機制，健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境高水平保護機制，提升農業(yè)綠色發(fā)展水平，加快推進農村生態(tài)文明建設，為推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國提供堅實的資源環(huán)境保障。

到2030年，農業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提高，農業(yè)資源利用效率穩(wěn)步提高，廢棄物資源化利用水平明顯提升，農業(yè)產地環(huán)境保護水平持續(xù)增強，綠色低碳循環(huán)的農業(yè)產業(yè)體系初步構建，農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型取得積極進展，農村生態(tài)環(huán)境顯著改善，鄉(xiāng)村生態(tài)振興有效推進。到2035年，農業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提高，綠色生產方式基本形成，農業(yè)資源利用效率達到國際先進水平，農業(yè)產地環(huán)境得到全面改善，農業(yè)產業(yè)發(fā)展循環(huán)暢通，生產生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展，綠色低碳循環(huán)的農業(yè)產業(yè)體系更加完善，鄉(xiāng)村生態(tài)振興邁上新臺階，生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村基本實現(xiàn)。

問：加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，需要把握哪些原則？

答：近年來，各地認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，聚焦農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興薄弱環(huán)節(jié)和關鍵領域，因地制宜探索適合不同區(qū)域、不同生態(tài)類型的農業(yè)綠色發(fā)展模式，取得了積極進展。實踐表明，在加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興過程中，需要把握好以下四個原則：

一是堅持生產生態(tài)協(xié)調。優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，合理開發(fā)和保護利用資源，把綠色發(fā)展理念貫穿農業(yè)生產全過程，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)，實現(xiàn)增加供給、提高收入、保護生態(tài)的有機統(tǒng)一。

二是堅持增產增效并重。在推進農業(yè)穩(wěn)產增產的基礎上，增加綠色優(yōu)質農產品供給，降低水土資源過度消耗，提高資源利用率和土地產出率，推進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，把生態(tài)價值轉化為經濟價值。

三是堅持科技創(chuàng)新引領。把創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，培育農業(yè)新質生產力，加快促進農業(yè)綠色發(fā)展模式創(chuàng)新、集成技術創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新，增強綠色發(fā)展動能，攻克突出問題短板，因地制宜探索適合不同區(qū)域、不同生態(tài)類型農業(yè)綠色發(fā)展模式。

四是堅持政府市場協(xié)同。發(fā)揮政府在規(guī)劃編制、市場監(jiān)管、政策扶持等方面作用，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調動生產者、經營者、消費者等積極性，實現(xiàn)目標同向、力量共聚、措施協(xié)同。

問：加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興有哪些重點任務？

答：《指導意見》從促進資源節(jié)約和投入品減量使用、促進廢棄物資源化利用、推進農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定多樣、促進全產業(yè)鏈綠色低碳轉型等4個方面提出了10項重點任務和措施。

一是促進資源節(jié)約和投入品減量使用。包括加強耕地資源保護利用、促進農業(yè)用水節(jié)約高效、推進農業(yè)投入品減量化等3項重點任務。重點是要加強耕地管理，提升耕地質量，提高耕地利用效率；推進農藝節(jié)水、工程節(jié)水、管理節(jié)水；推進化肥控量增效、農藥減施增效、地膜科學使用、飼料獸藥使用減量增效。

二是促進廢棄物資源化利用。包括加強畜禽糞肥還田利用、加強秸稈綜合利用、加快農村生活有機廢棄物綜合利用等3項重點任務。重點是推進源頭減量、推動就地就近科學還田；推進秸稈還田利用，推動秸稈離田利用，提升管理水平；推進就地消納，推進多元處置，完善運行機制。

三是推進農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定多樣。包括推進重點流域生態(tài)保護修復、提升農業(yè)生態(tài)價值等2項重點任務。重點是推動長江流域農業(yè)生態(tài)修復，堅定不移推進長江十年禁漁；加強黃河流域農業(yè)生態(tài)保護，強化黃河流域水生生物資源養(yǎng)護；提升農業(yè)生態(tài)價值，推動農業(yè)節(jié)能降碳，創(chuàng)新農業(yè)廢棄物資源化、能源化利用技術體系，提升農業(yè)生產適應氣候變化能力。

四是促進全產業(yè)鏈綠色低碳轉型。包括推行綠色循環(huán)、發(fā)展綠色低碳農業(yè)產業(yè)鏈等2項重點任務。重點是推進綠色循環(huán)技術采用，推進種養(yǎng)結合，推進糧草兼顧，推進稻漁綜合種養(yǎng)，推進生產生活有機聯(lián)結循環(huán)。加快促進加工減損增值，促進流通降本增效，促進質量安全水平提升。

問：如何確保《指導意見》落地見效？

答：重點從五個方面加強保障。

一是加強統(tǒng)籌協(xié)同。強化工作統(tǒng)籌，建立加快農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作推進機制，組織制定工作臺賬，明確責任分工，定期跟蹤調度。細化工作舉措，強化部門協(xié)同，加強資金統(tǒng)籌，明確“路線圖”、“時間表”。

二是加強監(jiān)測評價。完善標準體系，健全覆蓋全產業(yè)鏈的農業(yè)綠色發(fā)展標準體系，鼓勵地方探索制修訂一批相關標準。構建監(jiān)測體系，開展新一輪農業(yè)資源區(qū)劃前期研究，健全重要農業(yè)資源臺賬制度，開展農業(yè)綠色發(fā)展水平監(jiān)測評價。加強技術指導，支持龍頭企業(yè)與科研單位開展聯(lián)合攻關。

三是強化政策引導。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有項目，加強財政傾斜支持。引導金融機構創(chuàng)設專屬綠色信貸產品和耕地質量相關保險產品。推動農業(yè)綠色發(fā)展相關法律法規(guī)規(guī)章制修訂工作，加大破壞資源環(huán)境違法行為查處和問責力度。

四是推進價值轉化。推進減排固碳，探索綠色優(yōu)質農產品生態(tài)價值實現(xiàn)路徑。發(fā)展生態(tài)服務產業(yè)，提高再生利用產品附加值。加快發(fā)展林下經濟、森林旅游等新業(yè)態(tài)。

五是強化總結推介。總結經驗模式，推介一批綠色生產技術裝備，總結一批推進路徑和典型模式，提煉一批長效機制，形成示范帶動作用。加強農民資源節(jié)約、綠色發(fā)展理念引導與技能培訓。講好農業(yè)發(fā)展全面綠色轉型、促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興故事，營造全民參與、共建共享的良好社會氛圍。